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基于市民卡的智慧社区一卡通系统解决方案

来源:一卡通世界网      2014/7/1 11:26:21

  一、 智慧社区(一卡通)项目概述

  1、 项目综述

  党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出来,党的十六届四中全会又把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确提出,党的十七大顺应时势,第一次把信息化与工业化、城镇化、市场化、国际化等提升到同等重要的程度,同时提出要把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。近年来,各地积极探索利用现代信息技术手段提升社区管理和社区服务水平。结合当地的特点,在“十二五”期间,构建智慧的和谐社区,整合各大基础数据库,围绕全市社区一卡通构建全市智慧社区建设。

  当地城市化率已超50%,随着城市化的快速发展和经济快速增长,未来五年本市将步入城市化中后期,城市发展将全面进入功能开发新阶段,将面临着城市管理、民生改善、城市交通、环境资源等方面越来越严峻的挑战。

  2、 目的和意义

  1)智慧社区能够为政府带来什么

  资源整合

  精细服务

  和谐统筹

  良性互动

  2)智慧社区能够为居民带来什么

  安全保障

  享受服务

  充分关爱

  低碳节能

  3、 总体建设目标

  通过市民卡信息系统数据交换平台,对市本级各部门管理的市民信息进行采集、整理、比对,形成市民公共事务信息基础数据库;以此为基础采用智能卡技术制作发行市民卡,依托先进的计算机网络和智能卡技术,整合现有各类卡的功能,实现一卡多用;利用政府多层次服务网络和商业服务网络构建完善的市民卡服务体系,为市民提供政府公共服务、公用事业服务、便民利民服务等多种应用;积极拓展功能,实现跨行业、跨区域应用。

  4、建设指导原则

  1)指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实省委“创业富民、创新强省”的战略决策部署,坚持以智慧应用为导向,以智慧产业发展为基础,以市场需求和创新为动力,加快推进智慧应用体系、智慧产业基地和智慧基础设施建设,加大推进信息资源开发利用力度,促进信息化与工业化、城市化、市场化、国际化的融合,推动科学发展,促进社会和谐。

  2)基本原则

  坚持政府主导,合力推进的原则

  坚持立足产业,发展应用的原则

  坚持基础先行,创新引领的原则

  坚持重点突破,示范带动的原则

  坚持开放合作、注重实效的原则

  坚持从小做大、逐步融合的原则

  5、建设阶段规划

  建议市民卡建设分以下三个阶段:

  第一阶段建设目标是建设市民卡的基础管理平台

  第二阶段建设目标是在第一阶段的基础上不断完善系统管理平台

  第三阶段建设目标是完善市民卡运营服务体系

  二、系统总体需求分析

  1、项目现状

  1) 总体需求分析

  市民卡可实现政府公共服务、公用事业服务和便民利民服务等服务功能。通过市民卡,市民能够方便、快捷、安全地享受政府公共服务,包括社会保险、劳动就业、公安、民政、计生人口、卫生、文化等;通过市民卡,市民可在公交乘车等公用事业和便民利民服务领域享受电子支付结算服务。

  市民卡通过与金融机构的帐户绑定,可以实现养老金发放、最低生活保障金发放、社会保险费个人缴费、医疗保险个人自负部分支付、困难群众医疗个人自费部分等社会保障方面的应用。

  市民卡的应用环境建设将按照统一标准,采取性价比更高的方案进行改造整合与新建,根据统一规划逐步推进。

  市民卡受理终端是连接市民卡与各个业务系统的纽带,是各个业务系统的延伸。市民通过自助终端、网站、呼叫中心、服务网点等途径享受补换卡、信息查询、简单业务办理等服务。

  市民卡系统各应用子系统以“松耦合”(即系统互联不影响各应用子系统的业务独立性和完整性,交互数据由应用子系统本身控制)方式接入数据交换平台,与市民卡运行管理平台进行交互。

  三、 系统总体架构设计

  1、系统整体结构设计

  智慧社区(一卡通)系统的总体结构:

智慧社区一卡通系统

  2、 总体逻辑结构

  市民卡运行管理平台是市民卡发行管理和核心业务运行的基础信息平台。提供卡发行管理服务,提供电子钱包管理及小额支付清算结算服务,形成市民的中心数据库(包括市民公共事务共享数据和市民卡业务数据库),实现市民基础信息统一管理。

  数据交换平台是市民卡运行管理平台与各个市民卡应用单位和部门交换数据的基础平台。该平台即智慧社区(一卡通)系统交换平台,市民卡运行管理系统作为一个节点接入。系统所需的市民基础数据和相关卡应用部门业务数据由交换平台汇集、比对、整理后提供。

  综合服务平台通过服务网点、自助终端、网站、呼叫中心等渠道为持卡人提供卡维护服务、充值、代扣代缴公用事业费用等综合性服务。

  市民卡应用受理环境指通过改造、新建各种政府为民服务网点和便民利民服务网点,为市民卡的各种政府公共服务、公用事业服务和便民利民服务提供受理环境。

  系统总体逻辑结构初步设计如下:

智慧社区一卡通

  四、 应用服务分析

  1、 劳动就业与社会保障部门应用

  2、民政局应用

  3、公安部门应用

  4、公积金应用

  5、 医疗保险业务应用

  6、教育业务应用

  7、卫生局应用

  8、工商行政管理局应用

  9、地方税务局应用

  10、慈善总会业务应用

  11、 残联业务应用

  12、人事业务应用

  13、计生业务应用

  14、银行卡应用

  15、公共交通应用

  16、旅游、公园应用

  17、水电煤等公众事业单位应用

  18、停车收费应用

  19、商业消费类应用

  五、关键技术体系设计

  1、市民卡定位和选型

  1)市民卡定位

  市民卡是政府授权市民卡服务机构发行的用于市民享受公共服务和办理个人社会事务的智能卡。市民卡具备身份识别、电子凭证、信息存储、信息查询和电子支付等多种功能。市民卡是市民个人身份信息“电子载体”,持卡人可以凭卡向业务受理部门提供真实的个人身份信息,提供个人身份认证功能;市民卡是市民办理政府事务、申请政府待遇的凭证,也是某些个人资质、资格的证明凭证;同时市民卡提供电子支付功能,实现一卡多用。因此它是一张广义的身份标识卡(ID卡),既是个人身份标识卡,也包含部分个人信息,还包括电子支付信息。如下图所示。

市民卡定位

  2)市民卡种类规划

  市民卡发放对象为本市户籍人口。市民卡复合接触式和非接触式两颗芯片,可提供政府公共服务、公用事业服务、便民利民服务等全部功能。

  针对新居民和外来人员等非本地户籍人口,可以制发不同功能的新居民卡、城市通卡(暂定)。

  3)市民卡卡面设计

  下图为卡面设计参考示意图:

市民卡

  4)跨城市互联互通

  2、终端规划

  1)终端的分类

  按照其使用环境的不同可以分为消费终端、查询终端、充值终端、通用读写卡机具。

  按照携带方式的不同可以分为固定式终端、移动式终端。

  按照工作方式的不同可以分为联机终端和脱机终端。

  按照应用领域不同可以分为政府应用终端与便民应用终端。

  按照集成的功能范围不同可以分为单一功能型终端与综合型多功能信息终端。

  按照有无人值守可以分为有人服务型终端与自助式终端。

  2) 基本功能要求

  安全认证与数据交换能力

  数据交换安全机制

  卡片有效性验证

  完善的交易安全机制

  黑名单管理

  签到与签退

  3)终端机具管理

  3、小额支付清算结算体系

  4、密钥管理子系统

  1)社会保障卡密钥体系

  2)住建部IC卡应用密钥体系

  3)本地密钥体系

  六、项目建设实施计划

  1、项目建设实施内容

  1) 市民卡系统环境建设

  机房等基础设施建设

  主机系统建设

  网络系统建设

  存储系统建设

  安全系统建设(包括软件安全、硬件安全以及制度安全建设)

  2)数据交换平台建设

  3) 运行管理平台建设

  4)综合服务平台建设

  5)市民卡应用受理环境建设

  2、项目建设步骤

  1)第一阶段:重点开发建设市民卡运行管理平台

  2)第二阶段 :实现职工基本医疗保险应用服务的基础上

  3)第三阶段 :全面推进市民卡在政府公共服务领域、公用事业领域和便民利民领域的跨区域应用

  3、建设实施组织机构

  建议本项目规划、设计、开发和建设组织机构按如下方案设置:

  项目组织机构设置方案可用下图表示。

社区一卡通

  1)领导决策层-项目工作领导小组

  2)建设管理层-项目工作协调小组

  3)建设实施层-项目建设实施职能组

  七、项目实施的保证措施

  1、加强领导,保证市民卡工程建设的顺利进行

  2、 加强宣传,创造良好的舆论氛围

  3、相关信息系统必须同步建设

  4、相关部门和单位密切配合

  5、规范市民卡建设,避免重复投资

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